近日新疆发布关于加强和规范政府采购管理工作的通知

核心目标： 加强和规范政府采购管理，提高效率和质量，构建规范透明、公平竞争的机制。

主要要求：一、 强化采购人主体责任：

细化预算编制： “应编尽编”集采目录内或限额标准以上的项目预算，落实资金、细化品目，严格按预算执行并负责。

健全内控制度： 建立涵盖需求、政策、信息、验收、评价等环节的内控制度，运用信息化手段，确保政策落实。

实施归口管理： 明确内部归口管理部门，牵头建立内控制度，协调预算、财务、资产等部门职责，负责采购全流程（预算、计划、需求、采购、验收、质疑投诉处理等）。强化内部监督（审计、纪检）。

落实信息公开责任： 采购人是信息公开第一责任人，坚持“谁公开、谁审查、谁负责，先审查、后公开、一事一审”原则，确保信息真实、完整、准确、及时、合法。不得遗漏法定公开事项，不得公开涉密信息，不得发布违法违规信息。

二、 提高政府采购执行效率：

及时公开采购意向： 原则上不得晚于采购活动前30日公开。预算批复前依据“二上”内容，批复后依据部门预算。

科学确定采购需求： 严格执行《政府采购需求管理办法》，需求需合法合规、清晰明确（功能目标、技术/服务/安全要求、数量、时间地点、验收标准），能量化则量化。

合理安排采购计划： 年初预算批复后60日内、年中追加预算下达后30日内完成采购计划备案。提前做好需求调研、立项等准备工作。

三、 持续优化营商环境：

规范采购文件编制：

* 禁止歧视： 不得因所有制、组织形式、股权结构、内外资区别对待；不得对民企设不平等条 款。

* 禁止规模门槛： 不得将注册资本、资产、营收、人员、利润、纳税额等作为资格或评审因素； 业绩要求不得设特定金额。

* 禁止特定授权要求： 不得要求非进口货物的厂家授权等作为资格。

*合理评审因素： 评审因素应与货物服务质量相关（报价、技术、履约、售后等），资格条件不得作为评审因素。

采用综合评分法时，分值须量化对应评审因素，不得使用模糊标准（如优、良）。

探索异地评审： 鼓励在项目所在地专家不足时开展异地评审。

保证金在线管理：

* 允许供应商以非现金形式（支票、汇票、本票、保函等）缴纳保证金。

* 通过政府采购云平台开立保证金专户，实现在线缴纳、自动退还（未中标开标后退，中标签约后退），银行冻结资金。

* 银行不得提前泄露供应商信息。

规范合同签订：

* 中标通知书发出后20日内签合同，最长不超过30日。

* 合同不得对招标文件和中标文件作实质性修改。

* 不得提出不合理签约条件。

* 合同签订后2个工作日内网上公告（涉密除外）。

* 禁止供应商违规转包

严格履约验收：

* 采购人自行或委托代理机构验收（委托需书面确认结果）。

* 制定验收方案（时间、方式、程序）。

* 验收资料存档备查。

监管与落实：

财政部门： 加大监管力度，查处违法违规行为，维护公平竞争。

各级采购人： 高度重视，加强业务指导和监督检查，完善制度，细化措施，确保要求落实到位。

该通知核心：

压实采购人主体责任（预算、内控、归口、信息）

提升执行效率（意向公开、需求管理、计划安排）

优化营商环境（消除歧视、规范文件、异地评审、在线保证金、规范合同、严格验收）